低价中标法在投标过程中的主要问题

1、关于工程量清单编制中的问题及对策

一般而言,工程量清单都是由建设单位或建设单位委托由资质的造价咨询公司依据《工程量清单规范》编制的,投标单位按照工程量清单的项目设置及特征描述参考图纸编制工程项目单价、总价的。建设单位对工程量及清单内容负责,而投标单位对单价及总价负责。但由于编制清单人员的业务水平或对图纸的理解不同,往往导致工程量清单项目设置、项目特征描述不同,与图纸设计存在较大差异。投标单位只管按招标单位提供的工程量清单内容报价,在以后施工或结算中以投标报价与图纸设计内容不一致为由要求变更合同单价。如某工程的400*400排水沟图纸设计为毛石排水沟,而清单描述为砖砌排水沟;图纸设计有混凝土垫层而清单中过于笼统没有提及;预应力锚索仅描述为成孔、制安、注浆、张拉、锁定,却在其他的项目设置中又遗漏了腰梁的工程量;又如某工程挡土墙的施工,一般都是考虑槽坑的开挖、回填,往往忽略了挡土墙后面的大的回填量。这就要求投标单位计价人员既要熟悉图纸设计内容,又要对实际工程量与工程量清单工程量的差异做到心中有数,做到张弛有度,适当控制,为以后施工或结算时合同价款的调整、变更留下余地。

2、关于对工程量清单报价中的问题及对策

相对来说,合理低价中标法在评标时一般都是唯价格论,既以最低价作为工程中标的主要条件,较少重视不平衡报价问题。因此,在投标报价时根据项目的特点、条件并结合本公司在施工中的专长和劣、优势,采取不同的投标报价策略。这里主要谈谈采用不平衡报价问题:不平衡报价的前提条件就是要在仔细研究招标文件、图纸,熟知投标报价原则、察看场地施工条件、掌握竞争对手的情况、制定施工方案、衡量自身实力的情况下,根据招标文件、工程量清单、图纸设计内容核算项目总成本,在确定投标总价不变,且具有一定的竞争力的基础上,适当提高前期施工的分布分项单价,压低后期施工的分部分项单价。

在报价时可以适当提高前期施工的场平、铺设土工布、砂垫层、砌筑排水盲沟、集水井、塑料排水板单价,适当压低堆载预压、卸载等单价;如土建工程可以适当提高临时设施费用、基础工程、主体结构、安装部分的前期管线布设与预埋等单价,适当压低装饰、安装及后期室外配套工程单价,以期提前收回工程款项,提高工程款流动性或现值。提高预计以后施工工程量会增加的项目单价,压低以后预计施工会减少工程量的单价;对于工程量清单特征描述不明确或图纸设计不明确、估计以后要变更修改的会增加工程量的项目可以提高项目单价,而对于工程量清单特征描述不明确或图纸设计不明确、估计以后要变更修改的会减少工程量的项目单价,可以适当降低项目单价,待相关问题澄清后根据投标报价分析构成,要求变更合同单价,即使业主、监理不同意变更合同单价,在工程竣工结算时也有超预期收益。

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